Социальное обслуживание: понятие, принципы, формы
Социальное обслуживание рассматривается в двух аспектах, которые связаны между собой: экономическом и правовом. Услуга, предоставляемая в рамках социального обслуживания является одним из видов потребительской стоимости и не влияет на благосостояние людей.
Можно выделить материальные и нематериальные услуги. К материальным услугам относятся: транспорт, связь, торговля и т.д.. К нематериальным услугам относятся: просвещение, здравоохранение, искусство, кредитование, страхование.
В словаре социальной работы социальное обслуживание определяется так:
Федеральный закон “Об основах социального обслуживания в Российской Федерации” дает следующее определение:
Понятие “социальная услуга” трактуется как деятельность по оказанию помощи клиентам социальной службы, то есть гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Социальное обслуживание предоставляет услуги в неденежной форме. Граждане, которые не в состоянии себя обслуживать в силу солидного возраста, нуждаются прежде всего в тех услугах, которые обеспечивают их жизнедеятельность: питание, уход. Свою жизнь они не могут организовать без помощи.
Особенностью социальной услуги является и то, что она не только направлена на преодоление тяжелых жизненных обстоятельств, но и на их прогнозирование и предупреждение.
Социальная услуга направлена на удовлетворение потребностей человека, на помощь в решении образовавшихся проблем, их прогнозирование и предупреждение
Субъекты правоотношений по социальному обслуживанию
Субъектами правоотношений являются органы государственной власти, субъектов РФ, организации, занимающиеся предпринимательством в области социального обслуживания с одной стороны и клиенты социальной службы, люди, находящиеся в тяжелых жизненных обстоятельствах, нуждающиеся в социальных услугах, с другой.
Иностранные граждане, лица, не имеющие гражданства имеют право пользоваться социальными услугами, равно как и российские граждане.
Трудная жизненная ситуация
Социальная услуга предоставляется при наступлении конкретных юридических фактов, которые в документах называются трудной жизненной ситуацией.
Если обратиться к юридической литературе, то тяжелыми жизненными обстоятельствами называют события, которые значимы для человека и связаны с его потребностями, ценностями. Эти события оказывают влияние на поведение, состояние, мировоззрение человека. Жизненные ситуации бывают устоявшимися и трудными. Трудные ситуации нарушают привычный порядок жизни, ставят перед человеком неразрешимые проблемы. Если такая ситуация наступает, человек чувствует себя беспомощным, его будущее неопределенно, возникает новая система требований к субъекту, а в результате стресс, психологический срыв, психическое расстройство.
Когда человек не в состоянии справиться с наступившими обстоятельствами, государство оказывает помощь в их преодолении.
Потеря имущества в результате стихийного бедствия требует немедленных социальных действий: размещения пострадавших, организации питания, медицинской помощи, мероприятий по восстановлению документов, обеспечения одеждой и предметами первой необходимости.
В трудной жизненной ситуации может оказаться как отдельный человек, так и семья. Можно выделить несколько категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи государства:
Социальные услуги могут быть предоставлены семьям следующих категорий:
Помощь государства людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ имеют полномочия создавать службы и осуществлять деятельность в сфере социального обслуживания. Инвалидам гарантируется трудовая занятость, органы образования, соц.защиты, здравоохранения воспитывают, обучают, лечат детей-инвалидов. Существует программа индивидуальной реабилитации инвалидов.
Образуются специальные организации, которые оказывают социальные услуги. Это комплексные центры по оказанию социальных услуг, центры помощи семье, социально-реабилитационные учреждения, приюты, центры экстренной психологической помощи, ночлежные дома, дома для престарелых, дома-интернаты для инвалидов, геронтологические центры и др.
Основные понятия социального обслуживания, принципы и формы
Общее понятие
Если говорить о социальном обслуживании как одном из элементов социального обеспечения российских граждан, то следует, прежде всего, определить его значение.
Понятие социального обслуживания населения подразумевает определенный комплекс действий, которые совершаются специализированными службами. Они состоят в оказании социально-бытовых, правовых, медицинских, психолого-педагогических услуг, а также предоставлении материальной помощи неблагополучным слоям населения, а также всем тем, кто в ней нуждается в силу определенных жизненных обстоятельств, предписанных законодательством РФ, регулирующим тонкости социального обслуживания российского населения.
В роли социальных служб могут выступать отдельные организации или предприятия, представленные в их виде, на которые возлагается обязанность оказания социальных услуг. Следует отметить то, что такие службы, как правило, не имеют статуса юридического лица. Их клиентами могут быть все те граждане, которые на определенном жизненном этапе находятся в сложной ситуации.
Законодательное регулирование
Социальное обслуживание населения осуществляется на основании определенных законов, которые в настоящий момент действуют на территории РФ. К их числу, прежде всего, относится Конституция государства, которая предписывает то, что каждый представитель населения имеет право на нормальный жизненный уровень. Следует отметить, что социальное обслуживание и защита населения осуществляются именно для достижения такой цели.
Понятие, принципы и формы социального обслуживания отражены в статьях Закона «О социальном обслуживании». Его нормы предусматривают осуществление отдельными службами и органами таких действий, которые способствуют повышению жизненного уровня нуждающихся слоев российского населения. Все они предписывают соблюдение отдельных принципов, из которых наиболее ярко прослеживаются гуманизм и равенство.
Понятия социального обслуживания, особенности и субъекты также широко отражены в нормативных актах международного характера. В частности, они прослеживаются в положениях Всеобщей Декларации прав человека и во Всемирной Декларации об обеспечении выживания детей и их защиты.
Кроме этого, на общегосударственное законодательство в данной сфере прямое воздействие оказывают и нормативные акты, которые были приняты в отдельных субъектах государства.
Современные юристы-практики отмечают то, что, несмотря на большую законодательную базу, отражающую основное понятие и принципы социального обслуживания, на деле данная сфера законодательства имеет большое количество так называемых пробелов, которые необходимо восполнять.
Основные виды обслуживания
В рамках государственных программ, предусмотренных современным действующим законодательством, населению могут быть предоставлены реабилитационные услуги или помощь консультативного характера.
Принципы
Понятие социального обслуживания граждан содержит в себе определенные сведения о принципах, на которых строится вся деятельность служб, осуществляющих его.
К числу основных из них, которые положены в основу осуществления рассматриваемого вида деятельности, относятся адресность и доступность. Такие принципы подразумевают лишь то, что любой вид помощи должен быть доступен для каждого нуждающегося, а все действия осуществлены адресно, то есть, в отношении конкретного лица, которое осуществило запрос об их предоставлении.
Любая деятельность служб социальной защиты должна осуществляться на принципе добровольности. Он подразумевает то, что любая деятельность специализированных служб не должна осуществляться по принуждению.
В понятии о принципах социального обслуживания населения и граждан говорится о том, что все действия должны осуществляться на конфиденциальной основе. Это означает, что социальные службы не могут оглашать общественности перечень тех лиц, которые являются адресатами помощи, и сущность оказанных действий.
В соответствии с установленными законодательством принципами предоставления социальной помощи незащищенным слоям населения, действия служб должны, в первую очередь, оказываться в отношении несовершеннолетних лиц, а также тех, кто находится в преклонном возрасте. Это связано с тем, что государство признает указанные слои населения наименее защищенными.
Понятие и правовые принципы социального обслуживания населения предусматривают то, что информация о возможности получения рассматриваемых видов помощи, должна быть доступной для всех слоев населения. Основными ее источниками являются не только нормативные акты, но еще и СМИ, а также консультационные отделы при социальных центрах.
Субъекты
Как и в любых других правоотношениях, в сфере социального обслуживания существуют две стороны, представители каждой из которых являются их субъектами. С одной из них, в роли последних выступает государство, которое обеспечивает комплекс действий, именуемый социальным обслуживанием, через определенные органы и службы. В числе таковых органов могут выступать службы, сформированные при органах самоуправления на местах, а также представители власти, организации и учреждения, причем, независимо от того, к какой форме собственности они относятся.
Что касается субъектов, представляющих вторую сторону, то в качестве таковых могут выступать представители населения, которые ввиду каких-либо обстоятельств нуждаются в оказании социальной помощи. Законодатель предусматривает то, что на нее могут рассчитывать, в первую очередь, инвалиды, престарелые лица, а также несовершеннолетние граждане государства. Кроме того, целый ряд социальных услуг предоставляется для других незащищенных и малообеспеченных слоев населения. Следует отметить то, что в Российской Федерации большей частью социальных услуг могут пользоваться не только граждане страны, но также беженцы и лица, не имеющие гражданства какого-либо государства.
Основания для предоставления помощи
Социальное обслуживание детей
Следует отметить то, что понятие социального обслуживания граждан может в отдельности распространяться и на несовершеннолетних детей. Необходимо понимать, что данная группа населения является наименее защищенной и нуждается в дополнительном обеспечении.
Понятие социального обслуживания детей включает в себя также и проведение деятельности специализированных социальных служб в отношении проведения комплексов оздоровительных мероприятий, а также консультирования подростков и малышей в отношении путей снятия стресса (как правило, такие действия проводятся в анонимном порядке).
Большая часть мероприятий социального обслуживания несовершеннолетних представителей российского населения проводится в специализированных учреждениях, которых в РФ несколько видов: коррекционные детские дома, дома-школы, интернаты, и т. п. Как правило, в такие учреждения помещаются дети, которые относятся к числу сирот, а также тех, кто остался без нормального родительского попечения.
Содержание детей в перечисленных учреждениях осуществляется за счет государственного обеспечения. Все программы, которые осуществляются в них, а также применяемые воспитательные действия основываются на некоторых принципах, к числу которых относятся: гуманизм, свободное развитие личности, гражданственность, автономность светского образования, а также защита законных интересов и прав каждого воспитанника.
Обслуживание инвалидов
В процессе рассмотрения понятия социального обслуживания населения, следует обратить свое внимание на то, что государство направляет немалую часть усилий на обеспечение нормального жизненного уровня инвалидов. Все действия в данной сфере деятельности осуществляются исключительно на основании положений, представленных в ФЗ «О социальном обслуживании инвалидов». В нем говорится о том, что обслуживанием данного типа является совокупность определенных действий, предоставляемых специализированными службами, направленных на обеспечение социального обслуживания населения РФ, отнесенного к группе инвалидов.
Данный вид обслуживания основывается на некоторых принципах, к числу которых относятся не только общие (гуманность, уважение интересов и прав человека, защита достоинства и чести и т. п.), но еще и отраслевые. В число таковых включены такие принципы, как: приоритетность оказания помощи инвалидам, ориентация обслуживания на особенности потребностей инвалидов, обеспечение равных возможностей в получении услуг.
Понятие социального обслуживания инвалидов подразумевает использование нескольких форм действий. К числу таковых отраслевые законодательные акты относят обслуживание в стационарных учреждениях, в полустационаре, а также на дому. Кроме того, любой инвалид имеет право на получение консультативной помощи в различных ее видах (устной или письменной).
Для предоставления социальной стационарной помощи государство организовало определенный перечень специализированных учреждений, которые финансируются за счет бюджетных средств. К числу таковых, на основании законодательства РФ, относятся интернаты, дома для инвалидов, реабилитационные и геронтологические центры.
Деятельность по социальному обслуживанию инвалидов в указанных учреждениях РФ сводится к предоставлению услуг медицинского, психологического, культурного и социально-бытового характера. Именно такая форма обслуживания, по мнению специалистов, способствует скорейшей реабилитации инвалидов.
Что касается обеспечения помощи для инвалида на дому, то данные действия, как правило, выражаются в посещении конкретных лиц по определенным датам и праздникам, во время чего проводятся работы определенного характера. Современные специализированные центры в настоящее время тесно сотрудничают с представителями духовенства, которые также адресно посещают инвалидов, проводят с ними просветительские беседы, чем оказывают психологическую помощь.
Обслуживание пожилых граждан
Если более детально говорить о понятии социального обслуживания граждан, то следует отметить то, что оно предусматривает отдельные методы защиты людей, отнесенных к категории престарелых лиц. Система, в рамках которой осуществляется обслуживание этой группы населения, предусматривает целую структуру, которую составляют определенные государственные и негосударственные учреждения, имеющие социальный характер (дома-интернаты, центры социального обслуживания).
Что касается деятельности органов, входящих в рассматриваемую структуру, то она, прежде всего, направлена на предоставление социальных услуг в условиях стационара и на дому. Основные задачи, преследуемые в данных видах деятельности, заключаются в обеспечении социальной включенности престарелых лиц, их здоровья, а также поддержание активной деятельности в различных сферах.
Отдельное место в структуре организаций, деятельность которых направлена на обеспечение социальным обслуживанием лиц престарелого возраста, занимают геронтологические, а также социально-оздоровительные (санатории)учреждения. Что касается второго типа организаций, то их функции довольно многогранны и заключаются в осуществлении комплексного обслуживания (медицинского и социально-бытового).
Обслуживание на дому
Одним из видов социальной помощи является представление определенного перечня услуг на дому. Понятие и сущность социального обслуживания такого вида отражено в содержании закона «Об основах социального обслуживания». Специалисты-социологи отмечают то, что именно данный вид обслуживания позволяет организовать защиту конкретных представителей населения в привычной для них среде обитания.
Говоря о понятии и принципах социального обслуживания населения, обязательно следует отметить то, что данный вид работ социальных служб направлен на наиболее тесное взаимодействие адресата помощи с представителями социальных структур. Обслуживание на дому подразумевает регулярное посещение адресата с целью оказания помощи в различных сферах жизнедеятельности: приобретении продуктов питания, медикаментов, сопровождении в медицинские учреждения, организации предоставления услуг бытового и социального характера. Нередко сотрудники социальных служб занимаются оказанием помощи в захоронении одиноких лиц, а также в оформлении различных документов.
Индивидуальная программа обслуживания
Для того чтобы оказание услуг имело максимально качественный результат, в отношении каждого нуждающегося лица специализированными службами создается индивидуальная программа обслуживания. Основой для ее расписания являются основные проблемы и потребности лица. Пересмотр такой программы должен производиться не менее, чем трижды в год.
Основные понятия социального обслуживания в РФ заключаются в том, что при изменении места жительства, нуждающееся лицо не лишается своих прав и социальных гарантий. Более того, его социальное обслуживание должно производиться в том же объеме, что и ранее, но только по новому месту жительства.
Согласованная индивидуальная программа должна быть отражена в форме договора, заключенного между двумя сторонами. Документ должен быть оформлен в двух экземплярах. Гражданин должен получить свой экземпляр такого договора не позднее, чем спустя 10 дней с момента его подписания.
Виды социального обслуживания населения
Общество страны не считается благополучным, если его граждане, оказавшиеся в тяжелых жизненных ситуациях, не в состоянии получить социальную защиту и помощь. Развитие и финансирование разнообразных видов социального обслуживания не мене важны в достижении благополучия страны, чем рост экономической, научной, здравоохранительной, образовательной и культурной областей.
В России список социальных услуг для инвалидов и людей преклонного возраста гарантирован Федеральным законом 1995 года и редактирован в 2004 году. Но не следует считать, что социальная поддержка распространяется на обслуживание только нетрудоспособных граждан, а именно: нуждающихся инвалидов и пенсионеров. В современном законодательстве значительно расширены категории людей, имеющих право социального обслуживания. Это значит, что изменился характер и форма, список видов социальных услуг, направленных на поддержку, нуждающегося населения.
Основные виды
Социальное обслуживание как один из важнейших факторов социальной защиты населения РФ в настоящее время имеет девять основных видов, которые должны способствовать практическому решению сложных ситуаций жизнедеятельности общества в целом, отдельных семей и личности. Вот этот список видов обслуживания:
Необходимо рассмотреть подробнее, какую именно помощь предоставляет клиентам социальных центров каждый из этих видов обслуживания, а также кто из нуждающихся граждан имеет право ими воспользоваться.
Стационарное обслуживание
Под стационарными социальными видами услуг социального обслуживания подразумевается круглосуточное пребывание нуждающихся граждан в специально оборудованных для этой цели заведениях. Такие учреждения предназначены для людей, полностью или частично неспособных к самообслуживанию и (или) передвижению, нуждающихся в постороннем уходе, бытовом обслуживании, постоянном присмотре, медицинской помощи, а именно:
Учреждения стационарных видов социального обслуживания отличаются по назначению, пребывание в них может быть временным или постоянным. Есть общего типа дома-интернаты, куда принимают граждан пенсионного возраста, совершеннолетних инвалидов (первая, вторая группа), которые полностью или частично неспособны к самообслуживанию.
Для несовершеннолетних предоставляются учреждения общего типа, куда направляются сироты, дети без постоянной либо временной родительской опеки или оказавшиеся в тяжелой для ребенка жизненной ситуации.
Детские стационарные заведения могут быть специализированными, предназначенными для несовершеннолетних с физическими недостатками, психическими расстройствами, инвалидов. Психоневрологические интернаты для взрослых также относятся к подобным видам учреждений социального обслуживания.
Надомное обслуживание
Одна из форм социальной поддержки реализуется по отношению к инвалидам и пенсионерам, которые в состояние осуществлять хотя бы необходимые действия самообслуживания. Когда у этих людей нет крайней необходимости переезжать в стационарные заведения, работники соцслужб оказывают помощь клиентам в условиях их привычного бытового окружения, то есть на дому.
Под видами социального обслуживания такого рода подразумевается медицинская доврачебная помощь, различного бытового и гигиенического характера услуги, доставка продуктов.
На дому помощь предоставляется также людям, которые не могут быть помещены, согласно перечню противопоказаний, в стационарные заведения, но зависят от постороннего ухода.
Специализированные районные центры своим клиентам обязаны:
Заведения полустационарного обслуживания
Относится полустационарное социальное обслуживание к формам и видам услуг, которые также осуществляются в специальных заведениях, но не постоянно, а в определенное время суток. Такое обслуживание распространяется на инвалидов и пенсионеров, способных активно передвигаться и обслуживать себя, на детей, которые пребывают в сложных психологических, физических и материальных обстоятельствах.
В этих заведениях работники социального обслуживания виды услуг гражданам оказывают в такой форме:
Также в РФ действуют полустационарные учреждения ночного пребывания. В них предоставляется ночлег, необходимая доврачебная помощь, бесплатное единоразовое питание, средства гигиены и другие социальные виды обслуживания гражданам, не имеющим какой-либо определенной занятости и жилья, а также, освободившимся недавно из мест заключения. Последним работники социальных центров также помогают восстановить документы, социальные связи с родственниками и права на жилье.
Заведения временного приюта
В отличие от полустационарных заведений, работающих только в определенное время суток, социальные гостиницы, приюты и специализированные адаптационные центры предоставляют клиентам социальных служб временный круглосуточный приют и некоторые другие виды услуг.
Временный приют, прежде всего, необходим детям, оказавшимся без жилья: сиротам; детям, лишенным родительского попечения; подвергшимся домашнему насилию; оказавшимся в ситуациях, жизненно сложных для ребенка. Для таких детей организована особая программа принципов социального обслуживания.
У видов социального обслуживания несовершеннолетних во временных приютах спектр услуг и мероприятий гораздо шире, чем для взрослых. Помимо благоустроенного жилья, питания, медицинской помощи, гигиенических условий и организованного досуга, дети получают содействие педагогов, учителей, психологов, юридических и правовых представителей. Такие приюты действуют как центры социальной детской реабилитации. Они помогают устроить дальнейшую судьбу несовершеннолетних, предупреждая тем самым детскую беспризорность.
Также временный приют с питанием, хорошими жилищными и бытовыми условиями предоставляется инвалидам, пенсионерам, которые способны передвигаться и хотя бы частично обслуживать себя.
Такими видами социального обслуживания пользуются люди, нуждающиеся в присмотре, но временно лишенные заботы своих родственников из-за болезни опекунов, их отъезда в отпуск, командировки и других причин отсутствия.
Временными приютами могут воспользоваться люди, ставшие жертвами насилия, стихийных бедствий, военных конфликтов, бездомные и другие граждане.
Материальная помощь
Говоря о видах социального обслуживания, население получает их, преимущественно, в виде услуг длительного действия. Материальная помощь несет кратковременный или разовый характер и предоставляется малоимущим и нуждающимся гражданам, попавшим в сложную ситуацию, такую, например, как последствия стихийного или социального бедствия.
Материальная поддержка может выражаться в виде денег, а также предметов одежды, обуви, теплых и детских вещей, гигиенических, транспортных и технических средств, топлива и другого.
Срочное соцобслуживание
Это разовая помощь, которую получают граждане в специализированных отделениях социального обслуживания. К формам и видам срочной поддержки прибегают, в первую очередь, инвалиды и пожилые люди. Гораздо меньший процент составляют одинокие граждане, многодетные и неполные семьи, безработные, бездомные, погорельцы, беженцы и другие люди.
На срочную разовую помощь может рассчитывать каждый нуждающийся, попавший с тяжелую для жизни ситуацию. Для этого необходимо в отделение ЦСО подать заявление и приложить документ, который подтверждает минимальный доход или дает право получить соцпомощь.
Срочные отделения могут в разовом порядке обеспечить одеждой, теплыми вещами, предметами, необходимыми в первую очередь, продуктовым пайком или горячей пищей, оказать элементарную или организовать экстренную медпомощь, посодействовать в трудоустройстве, юридической и других консультациях.
Денежная помощь в отделениях срочной соцподдержки предусматривается, когда небольшие суммы необходимы гражданам, к примеру, для получения или восстановления документов и других подобных действий.
Социальная консультация
Не менее, чем материальная, в работе социальных центров важна консультативная поддержка клиентов, которая заключается в таких видах помощи:
Контактную информацию (при непосредственном общении со специалистом), а также письменную и дистанционную (по телефону) консультационную помощь оказывают практически в каждом заведении социального обслуживания.
Кроме того, по одному из 300 работающих в стране телефонов линии доверия можно получить информационно-психологическую поддержку. И эта практика продолжает распространяться.
Кто и зачем прибегает к консультативным видам деятельности в социальном обслуживании? Инвалиды и пенсионеры, которым трудно приспособиться к определенным переменам и условиям их жизни. Работа социальных консультативных центров — выявить среди этой категории людей тех, кто нуждается в психологической поддержке, правовом консультировании, в проведении работы в семье с целью ослабить социальное напряжение, обеспечить правильный контакт и благоприятные отношения личности с его семьей и обществом.
Инвалиды могут получить наиболее полную информацию относительно получения образования, профессионального обучения и трудоустройства. Пенсионеры обращаются чаще за помощью при оформлении документов и консультаций по поводу пенсионного обеспечения и льгот, судебной защиты их прав и по другим вопросам.
Социальная консультативная поддержка охватывает также и другие категории, нуждающихся граждан: многодетные, неполные и неблагополучные семьи, женщин, детей, безработных и бездомных.
Реабилитационные услуги
Социальная реабилитация — это комплексный процесс медицинских, психологических, трудовых и профессиональных мер, которые направлены на:
Клиенты служб социальной реабилитации — люди ограниченных возможностей, инвалиды, перенесшие тяжелые заболевания пенсионеры, несовершеннолетние правонарушители, подвергшиеся насилию женщины и дети, попавшие в трудные для жизни ситуации граждане.
Относительно инвалидов такая реабилитация помогает восстановить таким людям их социальный статус, достичь материальной независимости, адаптироваться в семье и обществе.
Для достижения этой цели в реабилитационных отделениях действует особая направленность видов социального обслуживания. Инвалидам помогают трудоустроиться, получить профессиональную подготовку, если она требуется, содействуют в обеспечении передвижными и транспортными средствами, оказывают помощь в протезировании.
Социальный патронаж
Из всех видов обслуживания населения социальный патронаж направлен на контроль особых семей и несовершеннолетних, требующих постоянного и длительного наблюдения со стороны социальных служб, содействия в необходимой материальной, экономической, бытовой, медико-профилактической помощи, а также участии педагогов, психологов и представителей права. Такая работа проводится городскими или районными Центрами поддержки детей и семьи, причем, она считается не социальной услугой, а сопровождением.
Какие семьи и дети подлежат патронажу? Те, которые находятся в социально неблагоприятной и опасной ситуации с тенденцией к снижению возможности самостоятельно обеспечивать основные потребности и условия жизни. Пристальное внимание уделено семьям, где родители или опекуны игнорируют свои обязанности в отношении содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних, проявляют жестокость по отношению к ним или своим поведением оказывают отрицательное воздействие на поведение детей.
Также в социальном сопровождении нуждаются семьи, попавшие в тяжелые жизненные условия и неспособные самостоятельно справится с ситуацией. Это неполные, многодетные семьи, родители, воспитывающие детей-инвалидов, или сами являющиеся инвалидами. В каждом отдельном случае способы и методы работы патронажа подбираются индивидуально.
В РФ постепенно выстраивается новая система социального обслуживания и обеспечения, которая будет отвечать актуальным общественным потребностям. Такая система должна основываться на реальных доходах граждан, их насущных проблемах. Ведь развитая социальная поддержка наиболее незащищенных и уязвимых слоев населения отражает экономическую стабильность государства.
